天博福建出台全国首部地方性法规 促进首台（套）技术装备推广应用

　　天博近日，福建省人民政府新闻办公室召开《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，介绍《条例》有关情况并回答大家关心的问题。《条例》于7月1日起施行，这是全国首部促进首台（套）技术装备推广应用的省级地方性法规。

　　据福建省工信厅党组成员、总工程师施惠财介绍，今年3月27日，福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过了《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》。这是福建省贯彻落实党的二十大精神，推进新型工业化、发展新质生产力的具体举措。

　　装备工业是福建省主导产业之一。相关统计显示，目前福建省机械装备行业规上企业4623家，从业人员71.4万人，主要包括通用设备制造、专用设备、汽车制造、电气机械和仪器仪表、金属制品、铁路、船舶、航空航天等大类行业。

　　作为全国主要的新能源汽车动力电池基地、工程机械制造基地、大中型客车制造基地、大型商用飞机维修基地、船舶修造基地以及中小型电机制造基地，新能源汽车动力电池、电动船舶、工程机械、输变电设备等产品具有较强优势和竞争力。2023年，福建省机械装备行业实现营收11637亿元，增长6.5%；实现利润总额955亿元，增长19.7%；工业增加值增长5.4%，对全省规上工业增加值增长的贡献率约30%。

　　福建省是全国较早实行首台（套）支持政策的省份之一。2014年以来，福建省共认定数控机床、轻工机械、食品机械、环保专用设备、工程机械、纺织机械等领域首台（套）技术装备298项，涉及研制企业190多家，带动首台（套）装备销售8000多台（套），销售收入200多亿元，促进新产品研发1400多项天博，申请专利（含实用新型）4000多项。通过实施首台（套）支持政策，福建省装备自主研发能力与水平不断提升，产业发展质量效益进一步提高。

　　但是，福建省首台（套）技术装备存在品牌不够响亮、市场认可度不够高、推广应用难等问题。

　　“针对首台（套）技术装备推广应用存在的问题，将长期以来福建省在推广首台（套）工作中的政策成果和好经验好做法，以立法形式确定下来非常必要。”施惠财表示，福建省率先出台地方性法规，明确政府部门职责，发挥企业主体作用，鼓励社会力量参与，从鼓励创新、支持推广应用、政策扶持等层面，为首台（套）技术装备研发制造、评定检测、招标投标、知识产权保护、职称人才、保险补偿等，提供了全流程、全链条、全方位的法规制度保障。

　　《条例》共十七条，重点突出四个方面。一是突出创新驱动：研发方面，支持关键技术装备研发创新、产学研用合作、研究成果转化；公共服务方面，建立健全检验检测公共服务体系，完善相关标准、计量、检验检测制度，加强重点实验室等建设；知识产权方面，支持加快首台（套）技术装备专利审查；人才方面，首台（套）技术装备可作为研制人员职称评审、业绩，以及考核、晋升、提级和职称聘用的重要依据。

　　二是突出推广应用：支持建立协作机制，搭建供需对接平台，建设推广应用基地；鼓励保险机构开发首台（套）技术装备保险产品；明确招标文件不得含有排斥首台（套）技术装备投标人的内容，首台（套）装备自评定之日起两年内视同已具备市场占有率和应用业绩；建立容错机制，符合规定条件的可免责或减责等。

　　三是突出政策扶持：《条例》明确县级以上政府要加强对首台（套）技术装备研制和推广应用工作的领导，纳入制造业发展规划，制定扶持政策，所需经费纳入本级财政预算。《条例》还明确知识产权部门要加强对首台（套）技术装备专利侵权纠纷的快速处理。研制和购置首台（套）技术装备的企业，可享受相关税收优惠政策，符合条件的可以同时享受地方政府及有关部门的扶持和优惠政策。

　　四是突出部门合力：工信部门是首台（套）技术装备行业主管部门，发改、科技、财政、市场监管、国资、金融监管以及其他有关部门按照各自职责负责相关工作。《条例》还要求发挥相关部门、机构、协会等单位作用，共同推进首台（套）技术装备条例研制和推广应用。

　　《条例》明确支持关键技术装备研发创新，支持首台（套）技术装备研制人才队伍建设，鼓励装备企业加大科研投入，增强首台（套）技术产品的市场竞争力。

　　“省工信厅将把《条例》宣贯落实作为加快制造业高质量发展的一项重要工作来抓，会同有关部门按照《条例》各项要求抓好落实。”施惠财表示，首先要抓好政策衔接落实。福建省工信厅将进一步对接工信部首台（套）保险补偿机制、国家市场监管总局等5部委关于中国首台（套）检测评定等有关政策，确保国家部委政策和福建省政策措施有机衔接、一体化推进，提升首台（套）政策实施的协同效果。

　　其次，制定配套措施。福建省工信厅将会同相关部门研究制定贯彻落实《条例》的配套措施，提出具体可行的政策，着力破解首台（套）“不敢用”“不想用”等难题。

　　最后，抓好示范应用。积极开展首台（套）技术装备供需对接活动，结合大规模设备更新，重点围绕数控机床、轻工机械、食品机械等领域，鼓励企业在技术改造和设备更新中应用首台（套）技术装备。（闵恭新）